让“六大保护”协同发力

河南内乡:“一令六单”破解督促监护令落地难问题

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“现在正好放暑假,我在家能多分担些家务活,也给我爸爸多做些好吃的!”近日,家住河南省内乡县的阿友(化名)兴奋地向前来回访的检察官分享了自己的“暑假计划”。此前,该院为帮助阿友“迷途知返”,督促其父亲依法履行监护职责,及时适用了该院协作建立的“一令六单”机制,帮助解决督促监护令履行难、监护不力等问题,形成监督保护合力。

四年前,因父母离婚,12岁的阿友被判给了父亲。因为阿友父亲常年外出务工,所以就将阿友送进私立学校上学,并委托亲戚照看。因长期缺少父母监护与关爱,阿友沾染上了诸多不良习惯。今年3月,16岁的阿友参与了一起6人殴打16岁男孩事件,影响恶劣,最终因涉嫌寻衅滋事罪被公安机关抓获。

该案移送至内乡县检察院后,承办检察官经审查认为,阿友犯罪时系未成年人,案发时并未实际实施殴打行为,且到案后能如实供述涉嫌犯罪的事实,自愿认罪认罚,故决定对其作出附条件不起诉决定。

“这孩子不听话,我管不了,你们该咋判咋判吧,我要务工养家呢!”5月6日,考虑到阿友的家庭情况,为避免阿友再次走上歧途,该院向阿友父亲下发了督促监护令,督促其依法履行监护职责。

“近年来,一些‘放任型’‘离异型’家长因忙于生计,将孩子推向社会不管不问,导致孩子亲情缺失、心理空虚,甚至思想扭曲,最终陷入犯罪深渊。对‘问题家长’制发的监护令,因缺乏约束力、难以履行,常成‘一纸空文’。”内乡县检察院检察长马婉珍说。

今年5月,在县委支持下,该院出台了《关于在办理涉未成年人案件工作中建立“一令六单”督促监护及家庭教育指导联动协作机制的意见》,形成家庭、学校、社会、政府、司法监督保护合力,防止家长监护成“空头支票”。

以阿友案为例,该院在向阿友父亲发出督促监护令后,又以《督促监护报告单》的形式向县委政法委报告,向县妇联和县关工委下发《家庭教育指导协作单》,向乡政府下发《督促监护通报单》,向乡派出所和村委会下发《督促监护及家庭教育指导协作单》,合力督促监护人履行监护职责并按规定接受家庭教育指导,最终促使阿友父亲返乡履行监护职责。

“孩子毁了,我挣再多的钱有啥用啊!”阿友父亲接受了批评教育,并立即返回家中陪伴阿友。其间,他还积极配合妇联、关工委对孩子做好感化教育、心理疏导等工作。经过一段时间的帮教,阿友思想发生了转变,主动要求重返校园并学习一门技术。经多方协调,6月初,阿友被安排至某信息工程学校学习烹饪技术。

“‘一令六单’让未成年人‘六大保护’之间有了‘牵线人’。通过制度管理约束、上级监管下级、检察推进监督,促使监护责任落地生根,未成年人保护工作进一步长效化、制度化、社会化、责任化、实效化。”针对该机制的效果,内乡县委书记张智广在全县未成年人安全保护工作暨家庭教育指导现场会时这样评价。

据了解,该机制实施以来,内乡县检察院共制发“一令六单”147份,促使18名家长履行监护责任,帮助9名涉罪未成年人重返校园,3人找到了固定工作。